Заплат пропастей . Госбюджет спасать от катастрофы силами неолигархического бизнеса

4 июля Верховная Рада приняла ряд законов , применение которых на практике окажет огромное влияние на бизнес , неподконтрольным « Семьи » и близко к ней олигархам.



Речь идет о введении векселей для расчетов по бюджетной задолженности по возврату НДС предпринимателям , а также по другим расходов госказны. А с помощью контроля за трансфертным ценообразованием фискальные службы теперь выявлять операции , когда продукция « продается» связанным компаниям по ценам ниже рыночных , для минимизации налогообложения . Кроме того , Рада ратифицировала Конвенцию , подписанную между правительствами Украины и Кипра об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов на доходы. Таким образом, стало окончательно ясно , какой именно инструментарий использовать правительство для предотвращения бюджетной катастрофы до президентских выборов 2015 года и краткосрочного спасения экономики с нулевыми показателями роста .

И казначейские финансовые векселя , и контроль за трансфертным ценообразованием , и правительственное соглашение с Кипром сами собой вполне адекватные , проверенные на практике развитых экономик инструменты. Однако , чтобы понять , как они будут работать в украинских условиях , нужно учесть предложенный порядок их применения и на степень олигархизации экономики , который автоматически превращает благие намерения и идеи , ведь существуют отдельные правила для «своих » и для всех остальных.

вексельная непрозрачность

Порядок выдачи , обращения, погашения казначейских векселей и взыскании за ними устанавливать Кабмин . Он же будет определять статьи расходов госбюджета , задолженность по которым гасить квазигрошима под названием « векселя » . Предусмотрено , что касаться это прежде погашения задолженности перед предприятиями в виде невозвращенного НДС. Сам закон практически ничего не конкретизирует , устанавливая лишь доходность этих ценных бумаг на уровне 5 % годовых и срок обращения пять лет , а также дату отсчета для накопления задолженности , которую можно тушить векселями: 1 января 2013 — го . Иначе говоря , правительство получает почти не ограниченную власть , чтобы самовольно решать , по которым кредиторскими долгами , с кем , когда и в каких объемах рассчитываться. Заметим , что ручной режим выдачи казначейских векселей противоречит положениям Конституции согласно п. 1 ч. 2 ст . 92 Основного Закона , порядок выпуска и обращения государственных ценных бумаг должен быть установлен исключительно законами Украины , а не первым вице — премьером Арбузовым или другими министрами.

Однако , выбирая между перспективой получить ничего или получить векселя, гипотетически можно будет обменять с дисконтом у посредника на живые деньги , предприниматель логично должен отдать предпочтение второму варианту . Как видно из предыдущего опыта , ему , очевидно , « подскажут » , в какой именно финучреждении обналичить свой ​​вексель , и чисто случайно ее владелец может оказаться близко к власти . Ему -то за счет государственного бюджета уже точно погасят вексель по номиналу. Эксперты прогнозируют , что карманные или приближенные к власти банки и компании выкупать векселя с большим дисконтом , на уровне 30-50 %. Применение такой схемы — не что иное , как легализация масштабных откатов при возмещении НДС предпринимателям. Последние в такой косвенной форме еще ​​оплачивать долговые обязательства государства . По прогнозам экспертов , на начальном этапе дисконты по НДС- векселями могут превышать 50 %. Традиционный «бизнес » , как для нынешней системы ...

Правительство вместо настаивает , что все это будет гарантировать приход в экономику живых денег . Однако на практике , при условии развертывания худшего из возможных сценариев , все может сложиться с точностью до наоборот . Если вместо наличных предприниматель получает от государства на руки векселя , то вполне вероятно , что он не будет иметь ее в достаточном количестве для расчетов с теми , кто предоставляет товары , услуги и факторы производства уже ему . Таким образом и возникает нехватка ликвидности сначала в определенных цепях операций , а затем в целых секторах экономики . Это прямой путь в 1990-е : возрождение бартера , взаимозачетов , выплат зарплат продукцией , а заодно и масштабного кризиса неплатежей. Именно такой кризис в 1999 чуть не привела к коллапсу украинской электроэнергетики , переросла в долговую , когда Украина оказалась неспособной обслуживать свой ​​внешний долг и наконец опустилась на дно во всех рейтингах бизнес -климата и конкурентоспособности .

Всего этого можно избежать , только если государство более — менее добросовестно и прозрачно рассчитывается по векселям . « Возникает вопрос , в каких масштабах их использовать . Если они заменят живые деньги , то на каком-то этапе по экономике они вымываться , а без них она просто не работает , — объясняет Игорь Бураковский , председатель правления Института экономических исследований и политических консультаций. — Массовое использование векселей свидетельствовать о проблемах в нашей украинской финансовой системе » .

Дефицит госбюджета в январе — апреле 2013 по сравнению с аналогичным периодом 2012- го вырос в 3,6 раза . За первые пять месяцев 2013 года доходы государственного сметы увеличились на 2,4 % , тогда как запланированный показатель роста — 9,2 %. Вместе предусмотрена в 2013-м сумма платежей по обслуживанию государственного долга на 18 % превышает показатель 2012- го . Иначе говоря , долговые обязательства государства растут быстрее , чем доходы .

Читайте также : антиоффшорных профанация . Закрытие « оффшорной дыры» на Кипре не решит проблем с бюджетом

Европейские рецепты долгосрочного и системного решения проблемы: урезать государственные расходы и проводить параллельно структурные изменения . « Надо думать о пересмотре бюджетной политики , расходной части бюджета . Наконец , о секвестр (уменьшение расходов госказны. — Ред . ) . Это непопулярно , но других путей , когда не хватает денег, нет , — комментирует возможные варианты оздоровления экономики и государственных финансов Игорь Бураковский . — Сегодня критически важными для Украины являются средства от международных заемщиков , в том числе от МВФ ».

То , что предложило правительство Азарова (векселя и контроль за трансфертным ценообразованием ) , может принести максимальную пользу только при условии обеспечения прозрачности механизмов применения и равенства всех предприятий и секторов экономики . Но этого нынешняя власть обеспечить не может и не хочет.

Трансферные каникулы для олигархов

В законе о контроле за трансфертным ценообразованием , что вместе с векселями должен спасать госсмету от коллапса , есть два интересных момента . Во-первых , он предусматривает налоговый контроль за ценообразованием как в операциях , ориентированных на внешний рынок , так и во внутренних сделках компаний. Налоговики получают значительные полномочия по определению обычной цены ( должна соответствовать уровню рыночных цен). Во-вторых , до 1 января 2018 -го из-под полного действия закона выведены агропромышленные , угольные , нефте — , газодобывающие , химические и металлургические предприятия — основа и ядро олигархического бизнеса в Украине . Им позволено будет пятипроцентные отклонения от обычной цены на рынке.

Зато действие закона в полной мере распространится на все операции остальных крупных компаний со связанными резидентами , т.е. юридически и коммерчески « дружественными » контрагентами , а также с нерезидентами , расположенными на территориях и в странах , где ставка корпоративного налога на 5% и более ниже Украинская . Если учесть определенные « исключения из правил » , то можно предположить : под прицельным контролем налоговой окажутся прежде компании , которые производят более технологичную , инновационную продукцию . Зато именно технологии и инновации , а не уголь и удобрения — определяющий , если не единственный двигатель экономического роста любой современной экономики в средне — и долгосрочной перспективе . В условиях глобального кризиса важно бороться за каждую одну десятую ВВП экономического роста сегодня, потому что через 10 лет она трансформируется в 0,5-1 % ВВП. Если этого не делать , то страна обрекается на бедность на десятилетия вперед . Однако сегодня ресурс должен пойти на поддержку таких компаний , в Украине « съедают » сырьевые и полуфабрикатные производства , в том числе за счет различных государственных преференций для них.

Кипрская эпопея

Третье решение из триады спасателей госбюджета : ВР ратифицировала конвенцию с Кипром о недопущении двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы с помощью кипрских компаний. Конвенция заменит действующее в настоящее время соглашение между правительствами Кипра и бывшего СССР об избежании двойного налогообложения еще в 1982 году , которая предусматривала нулевые ставки . Теперь вместо дивиденды облагаться по ставке от 5% до 15 %. Кроме того , вместо нулевых ставок начнут действовать десяти — или пятипроцентный налог на роялти , двухпроцентный — на доход от долговых требований. Доходы от отчуждения недвижимости может быть налогообложению в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны . Но вся эта кипрская эпопея длилась так долго , что желающие , прежде олигархический бизнес , имели достаточно времени , чтобы вывести свои чувствительные активы из оффшора , который понемногу терял привлекательность. Наконец , Кипр не является оффшором в чистом виде с 2003 года: со вступлением в ЕС выросли требования к прозрачности операций , фискальная система стала менее выгодной для предпринимателей , а в 2013-м там начали облагать депозиты. При этом у бизнеса остается немало альтернатив Кипра как налоговой гавани.

Нездоровый состояние госфинансов , усиление налогового давления на неолигархический бизнес вкупе с кризисом ликвидности , которая является очень вероятной в случае непрозрачного и массового применения векселей , могут вернуть экономику в 1990-е.
источник www.universall.com.ua

Sabibon - самое интересное в интернете

Оставить комментарий